關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知

關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知

安監(jiān)總安健〔2012〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

近年來，由于夏季高溫天氣導致從事戶外作業(yè)的勞動者中暑甚至死亡的事件時有發(fā)生，給勞動者身體健康和生命安全造成了嚴重損害，成為社會各界共同關注的重要問題。為了加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，維護勞動者健康及其相關權益，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會對《防暑降溫措施暫行辦法》（〈60〉衛(wèi)防錢字第207號）進行了修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

衛(wèi)生部

人力資源和社會保障部

中華全國總工會

二〇一二年六月二十九日

防暑降溫措施管理辦法

第一條為了加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，維護勞動者健康及其相關權益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。

第三條高溫作業(yè)是指有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕（相對濕度≥80%RH）相結合的異常作業(yè)條件、濕球黑球溫度指數(shù)（WBGT指數(shù)）超過規(guī)定限值的作業(yè)。

高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

高溫天氣作業(yè)是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動者在高溫自然氣象環(huán)境下進行的作業(yè)。

工作場所高溫作業(yè)WBGT指數(shù)測量依照《工作場所物理因素測量第7部分：高溫》（GBZ/T189.7）執(zhí)行；高溫作業(yè)職業(yè)接觸限值依照《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）執(zhí)行；高溫作業(yè)分級依照《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分：高溫》（GBZ/T229.3）執(zhí)行。

第四條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依照相關法律、行政法規(guī)和國務院確定的職責，負責全國高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據(jù)法律、行政法規(guī)和各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護的監(jiān)督管理工作。

第五條用人單位應當建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，確保勞動者身體健康和生命安全。

用人單位的主要負責人對本單位的防暑降溫工作全面負責。

第六條用人單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定，合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，改進生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風、降溫措施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。

第七條用人單位應當落實以下高溫作業(yè)勞動保護措施：

（一）優(yōu)先采用有利于控制高溫的新技術、新工藝、新材料、新設備，從源頭上降低或者消除高溫危害。對于生產(chǎn)過程中不能完全消除的高溫危害，應當采取綜合控制措施，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。

（二）存在高溫職業(yè)病危害的建設項目，應當保證其設計符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關標準和衛(wèi)生要求，高溫防護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

（三）存在高溫職業(yè)病危害的用人單位，應當實施由專人負責的高溫日常監(jiān)測，并按照有關規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。

（四）用人單位應當依照有關規(guī)定對從事接觸高溫危害作業(yè)勞動者組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結果存入職業(yè)健康監(jiān)護檔案并書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

（五）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分：高溫》（GBZ/T229.3）中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。

第八條在高溫天氣期間，用人單位應當按照下列規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施：

（一）用人單位應當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發(fā)布的預報氣溫，調整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1.日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；

2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

（二）在高溫天氣來臨之前，用人單位應當對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應當調整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

（三）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。

（四）因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

第九條用人單位應當向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導勞動者正確使用。

第十條用人單位應當對勞動者進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及高溫防護、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識。

第十一條用人單位應當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。

不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

第十二條用人單位應當在高溫工作環(huán)境設立休息場所。休息場所應當設有座椅，保持通風良好或者配有空調等防暑降溫設施。

第十三條用人單位應當制定高溫中暑應急預案，定期進行應急救援的演習，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應急救援人員和足量的急救藥品。

第十四條勞動者出現(xiàn)中暑癥狀時，用人單位應當立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施；病情嚴重者，用人單位應當及時送醫(yī)療衛(wèi)生機構治療。

第十五條勞動者應當服從用人單位合理調整高溫天氣作息時間或者對有關工作地點、工作崗位的調整安排。

第十六條工會組織代表勞動者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護專項集體合同。

第十七條勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。

用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調整。

第十八條承擔職業(yè)性中暑診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構，應當經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準。

第十九條勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。

第二十條工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監(jiān)督。

第二十一條用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，危害勞動者身體健康的，由縣級以上人民政府相關部門依據(jù)各自職責責令用人單位整改或者停止作業(yè)；情節(jié)嚴重的，按照國家有關法律法規(guī)追究用人單位及其負責人的相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關工作時間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。

第二十二條各省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門和工會組織可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

第二十三條本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會負責解釋。

第二十四條本辦法所稱“以上”攝氏度（℃）含本數(shù)，“以下”攝氏度（℃）不含本數(shù)。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止。

項目部安全生產(chǎn)責任制落實措施

1、建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動

2、一切管理、操作人員均需與施工項目簽訂安全協(xié)議，向施工項目做出安全保證

3、建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實

4、安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理

5、建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技措經(jīng)費的落實。

6、醒目經(jīng)理要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，監(jiān)督并保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉，定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患與不安全因素，制止違章指揮和違章作業(yè)

7、定期召開管理人員安全工作會議，落實安全生產(chǎn)責任制的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改

8、定期安全生產(chǎn)檢查

1）月檢項目經(jīng)理組織，全體管理人員及勞務隊長參加

2）旬檢項目安全員組織，各勞務隊長及班組長參加

3）天天檢專職安全員巡回檢查

9、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

1）班組班前、班后崗位

2）安全人員及安全值班人員日常巡回檢查

3）各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全生產(chǎn)

10、專業(yè)安全檢查

1）腳手架、上料平臺等搭設與使用的安全檢查

2）施工用電及電動機械檢查

3）防火、防渾檢查

11、季節(jié)性、節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查

1）冬雨季施工安全檢查

2）節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查

12、安全檢查記錄與隱患整改

1）安全檢查記錄

2）檢查各級管理人員的工作日志

3）檢查各專業(yè)工種的日常維修記錄

4）隱患整改

（1）隱患登記各種安全檢查查處的隱患，要逐項登記

（2）整改檢查中查處的隱患應發(fā)出隱患整改通知

（3）復查被檢查單位或個人收到的隱患整改通知書應立即進行整改，整改完成后及時通知有關部門進行復查

13、組織每周五的“安全活動日”

14、安全生產(chǎn)責任制落實要貫徹獎懲原則

1）凡是安全生產(chǎn)中成績突出的應當給予獎勵；

（1）在勞動保護方面提出合理化建議的

（2）防止和避免重大傷亡事故或在事故中搶救有功的

2）對于下列行為之一的職員，應予以處罰；

（1）違章作業(yè)或違章指揮造成事故的

（2）玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責任制，造成事故

（3）發(fā)現(xiàn)有事故隱情，即不采取防范措施，又不及時報告而發(fā)生事故的

（4）發(fā)現(xiàn)事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、故意拖延報告或者嫁禍他人的由于設備超過檢修期限運行，或設備有缺陷，或沒有防護裝置造成事故的

（5）發(fā)生事故后，不積極組織搶救，或事故后不吸取教訓采取措施，致使同類事故復發(fā)的

安全責任落實

1、安全用電確保一機、一聞、一箱、一漏、一保護，三相五線制，并有明顯的安全操作，警示標牌，導線有無破皮，夜間作業(yè)照明檢查記錄.

負責人：

2、施工機具的防護置防護擋板，保養(yǎng)維修，操作規(guī)范掛設，工作排放，用過清理。

負責人：

3、龍門架搭設起高限位，斷電保護，?？垦b置，及平臺、料臺。進料架板，做到一天一查并做好記錄。

負責人：

4、腳手架搭設要符合規(guī)范要求（拉桿、剪刀撐、護網(wǎng)架板鋪設，必須牢固不得出理空頭板和價差作業(yè)現(xiàn)象）上班檢查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，安全可靠時方能進行作業(yè)。

負責人：

5、做好四防護（四口）明顯設置標牌，安全通口、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)正規(guī)進行進貨，不合格的產(chǎn)品，馬上更換，檢查倉庫設備是否合格。

負責人：

6、電鋸等木工器具，支拆模墊木、拉桿露頭釘整理、刷油、清模堆放。

木工負責人：

7、各種材料的控制，石子、砂子、水泥、鋼材、磚的規(guī)格、型號、質量檢查、驗收，不合格產(chǎn)品立即清理現(xiàn)場。

負責人：

8、現(xiàn)場管理，重新檢查各證件，特殊工種作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制，安全教育、安全檢查、安全考核、技術較低、班前活動及記錄，機具管理制度，規(guī)章制度，負責制度的健全。

負責人：

9、針對十幾問題，補充完善，施工坐直設計，及時優(yōu)先處理，包括現(xiàn)場防護，基坑支護，教授架搭設，施工用電支拆模、食堂衛(wèi)生，民工日常生活用品。

負責人：

10、文明施工材料堆放，建筑垃圾處理，現(xiàn)場道路，機具清理，民工住宿衛(wèi)生制度，消防器材，各種口號，標語條幅，標牌掛設，機械聲音（夜間作用），下腳料、廢料堆放，危險地帶欄封閉，氣象預報，安全帽佩帶。

負責人：